日内瓦时间2016年1月18日下午（北京时间晚上八点），世贸组织公布了中国诉欧盟-碳钢紧固件反倾销措施案（DS397）执行之诉上诉机构报告 。WTO上诉机构最终全面支持了中方的立场和主张，再次裁定欧方违反世贸规则，要求欧盟彻底纠错。

锦天城律师事务所作为中国机电产品进出口商会和中国紧固件行业协会的代理律师，历经十年的努力，终于等来了这个晚到的裁决，为中国紧固件产业拿到了WTO诉讼的最终胜利。

WTO欧盟-紧固件案执行之诉的全胜是一个里程碑，表明中国政府和中国产业长期忍辱负重，百折不饶，终于获得了WTO的同情和在法律上的全面支持，是中国敢于挑战滥用替代价的首次胜利，中国在WTO法方面从自在走向自为，是中国世纪的前奏。

一、 一个等待了6年半的上诉机构最终裁定

欧盟对中国碳钢紧固件反倾销案从2007年发起原审调查至今已进入第十个年头，从2009年征收高额反倾销税至今则已进入第八个年头。在原审调查中，欧委会调查机关采用印度汽车紧固件企业（Pooja Forge Ltd.）的产品销售价格作为替代价与中国出口的普通紧固件价格进行不公正地价格对比，滥用了WTO反倾销的程序规则和实体规则，违规征收了高额反倾销税，平均税率达77.5%，使中国紧固件产业遭受了长期的重大损失。锦天城国际贸易法团队与中国产业共同经历了这一艰难时期。中国紧固件对欧盟出口金额从2008年10.8亿美元降到了2014年0.8亿美元，下降了11倍，许多企业已经倒闭或濒于破产。尽管2014年中国对欧盟仍有少量出口，这主要是欧盟申诉方在华关联企业的出口，这些企业在原案调查中因欧盟的政策偏向获得了零税率。目前真正的中国紧固件企业产品已在欧盟市场消失。正是由于这个原因，我们欢迎这个迟到的WTO判决。

2009年被欧盟违规征税后，中国紧固件产业为维护自己的合法权利，请求中国商务部诉诸WTO争端机制。在WTO争端机制的原审专家组和上诉程序，欧委会均被裁定违反WTO规则，迫使欧委会执行上诉机构裁定，进行再调查。但是，欧委会只是打算走过场，敷衍过关。锦天城代理宁波金鼎紧固件有限公司和常熟紧固件厂积极应诉，李烨律师亲赴印度替代国战乱地区收集证据，在大量证据面前，迫使欧委会在一月之内召开四次听证会，作了五次披露，不得不两次下调税率，把原平均反倾销税率从77.5%下降至54.1%。中国国际商报2012年7月17日头版头条发表了题为《欧盟紧固件执行案漏洞越“凿”越大》 一文，反映了全国对此案的高度关注。但是，欧委会并未彻底纠错，因此被中国商务部再次向WTO争端机制提起执行之诉。

在执行之诉中，锦天城傅东辉、冯雪薇和李烨律师为商务部准备了充分的证据和论据，专家组再次裁定欧盟违规。经欧盟上诉和中国交叉上诉，通过131天的上诉审理，上诉机构于日内瓦时间2016年1月18日做出上诉最终裁决，裁定欧盟违规败诉，欧盟必须彻底纠错。在这段时期，向东律师带领十位青年律师来回奔波于中国紧固件企业之间，为此案提供各种支持。

二、 上诉机构裁定欧盟对反倾销规则的违背

在中欧双方交叉上诉的7个争议点中，执行之诉上诉机构在裁定中把7个争议点归纳成6大争议点，25个小点，最终裁定中国获得全面胜诉，这是中国在WTO争端案件中首案取得全面胜诉，振奋人心。

欧盟-紧固件案执行之诉的核心诉求，就是挑战欧盟对替代价的滥用，西方国际法大师们曾一直劝诫中国不能挑战替代价的适用，但坚冰终于破除了！上诉机构裁决欧盟败诉的6大争议点中，3点是欧盟滥用认定替代价的程序规则，2点是欧盟滥用认定替代价的实体规则，1点是滥用产业损害规则。然而，中国的胜诉不仅仅是法律上的，中国从道义上获得了WTO的同情和支持，替代价的暗箱操作遭到了痛斥。因此，中国挑战替代价的全面胜诉，必将积极促使2016年12月11日对中国适用替代价的彻底终结。

根据上诉机构裁定，欧盟在以下所有争议点违反了WTO《反倾销协定》规则：1）欧盟对替代国企业产品特征信息作了违规保密处理，违反了第6.5条保密信息规则和第6.5.1条非保密信息处理规则；2）欧盟未及时披露替代国企业产品特征信息，剥夺了中国企业享有第6.4条知情权和第6.2条抗辩权；3）欧盟以替代国企业为非利害关系方为由不提供非保密信息，违反第6.1.2条利害关系方应提供非保密信息的义务；4）欧盟对影响价格可比性的各种差异因素，包括成本差异拒绝给予适当调整，违反第2.4条价格公平比较的实体规则；5）欧盟未把不同于替代国产品型号的中国产品出口价纳入倾销计算，违反了第2.4.2条倾销幅度计算规则；  6）欧盟在国内产业定义上违反了第4.1条，并因此违反了第3.1条损害认定规则。根据以上裁定，上诉机构支持了中方在本案执行之诉中的核心诉求，即欧盟在适用替代价时违反了反倾销的实体和程序规则，减损了中方在WTO规则下应获得的合法利益，要求欧盟彻底纠正违规的反倾销措施。

三、 欧盟应按上诉机构的裁定撤销反倾销措施

根据我们对DSU第22条第2款的理解，执行之诉对中方有利的上诉裁定表明，欧盟未能执行WTO争端原案上诉机构的裁定，欧委会应立刻与我方协商，立即彻底执行WTO执行之诉上诉机构的裁定。我方有权向DSB请求授权中止对欧盟在GATT 1994项下的减让义务或其他义务。中国紧固件产业遭受的十年之苦已近尾声。

四、 中欧紧固件产业的未来合作与共赢

中国在WTO诉欧盟紧固件案，目的是要求欧盟方面履行WTO义务，遵守WTO规则，以便恢复一个公平合理的贸易环境。我们认为欧盟撤销紧固件案反倾销措施并不会给欧盟带来消极影响，这是因为事实上，中欧贸易是互补的，中欧紧固件贸易也是互补的：欧盟市场对中国紧固件有着巨大的需求，中国市场对欧盟紧固件也有巨大的需求，双方产品有着很大差异和互补性，根据中国海关统计，从2007年到2014年，原产于欧盟的紧固件对中国出口金额从2.85亿美元增长到6.95亿美元，2014年欧盟对华出口金额是2007年的2.44倍。其原因是中国近年来汽车市场的迅猛发展给欧盟紧固件产业提供了巨大的发展前景，并从中获得了巨大的利益。我们认为，中欧紧固件产业之间没有根本的冲突，有着合作共赢的广阔前景，只要我们能够消除极端的贸易保护主义。